打好治污主動(dòng)仗 留住美麗鄉(xiāng)愁 全省今年生態(tài)環(huán)境保護(hù)定下“十大任務(wù)”
2019-03-04
今年重點(diǎn)落實(shí)好增藍(lán)天、保碧水、護(hù)凈土、優(yōu)生態(tài)等“十大任務(wù)”，全省PM2.5濃度不超過(guò)47微克/立方米，104個(gè)國(guó)考斷面水質(zhì)優(yōu)Ⅲ比例不低于70.2%……在2月28日召開(kāi)的2019年全省生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作會(huì)議上提出，以生態(tài)環(huán)境高質(zhì)量為導(dǎo)向，今年江蘇堅(jiān)持“依法依規(guī)監(jiān)管、有力有效服務(wù)”，積極推進(jìn)生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化，堅(jiān)決打好污染防治主動(dòng)仗。
首戰(zhàn)告捷，環(huán)境質(zhì)量明顯改善
去年，江蘇打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)首戰(zhàn)告捷，為高質(zhì)量發(fā)展良好開(kāi)局提供了有力支撐——
環(huán)境質(zhì)量改善取得明顯成效。PM2.5濃度下降2%，國(guó)考斷面優(yōu)Ⅲ比例上升7.7個(gè)百分點(diǎn)、劣Ⅴ比例優(yōu)于年度考核目標(biāo)，太湖湖體水質(zhì)穩(wěn)定在Ⅳ類(lèi)，長(zhǎng)江干流水質(zhì)總體為優(yōu)，近岸海域海水優(yōu)于二類(lèi)的比例上升22.6個(gè)百分點(diǎn)。
污染排放削減取得明顯成效。化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物排放總量較2015年分別下降9.13%、9.08%、20.20%、15.69%，均超額完成國(guó)家下達(dá)的減排任務(wù)。
生態(tài)保護(hù)建設(shè)取得明顯成效。劃定16大類(lèi)480塊國(guó)家級(jí)生態(tài)保護(hù)紅線區(qū)域，其中，陸域、海洋生態(tài)紅線面積占比分別達(dá)8.2%、27.8%。新增國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范市縣4個(gè)，建成首批省級(jí)生態(tài)文明建設(shè)示范市縣27個(gè)。
治污能力提升取得明顯成效。超低排放機(jī)組達(dá)7260萬(wàn)千瓦，新增危險(xiǎn)廢物集中處置能力65.4萬(wàn)噸/年、城鎮(zhèn)污水處理能力55萬(wàn)立方米/日、生活垃圾無(wú)害化處理能力8000噸/日，建制鎮(zhèn)污水處理設(shè)施覆蓋率達(dá)95%。
數(shù)字背后，是江蘇扎實(shí)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的一項(xiàng)項(xiàng)有力舉措。去年，江蘇生態(tài)環(huán)境部門(mén)共組織實(shí)施9100多項(xiàng)治污工程，出臺(tái)空氣質(zhì)量改善、斷面水質(zhì)改善兩個(gè)強(qiáng)制減排方案，針對(duì)環(huán)境質(zhì)量改善滯后的地區(qū)，采取駐點(diǎn)幫扶、強(qiáng)化督查、公開(kāi)約談、區(qū)域限批、掛牌督辦等一系列“硬措施”。建立“廳市會(huì)商”機(jī)制，推動(dòng)蘇南沿江高鐵、盛虹煉化等一批大項(xiàng)目順利落地。在全國(guó)率先推出“環(huán)保貸”。出臺(tái)環(huán)保應(yīng)急管控豁免“十一條”，首批200家企業(yè)納入豁免名單。
爬坡過(guò)坎，推動(dòng)生態(tài)環(huán)境高質(zhì)量
當(dāng)前，全省生態(tài)環(huán)境保護(hù)仍處于爬坡過(guò)坎的關(guān)鍵階段，形勢(shì)依然嚴(yán)峻，江蘇在環(huán)境質(zhì)量、治污能力、防范風(fēng)險(xiǎn)等方面仍有不足，總體上還沒(méi)有邁過(guò)環(huán)境高污染、高風(fēng)險(xiǎn)的階段。
為了加快推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展走在前列，省生態(tài)環(huán)境廳制定了“十三五”空氣質(zhì)量改善矩陣式管理目標(biāo)，設(shè)定兩套體系、三個(gè)方陣，一套是跳一跳、夠得著的約束性目標(biāo)，另一套是需要付出艱辛努力才可能實(shí)現(xiàn)的奮斗目標(biāo)。
省生態(tài)環(huán)境廳副廳長(zhǎng)潘良寶介紹，約束性目標(biāo)是根據(jù)國(guó)家下達(dá)江蘇的約束性指標(biāo)要求，分解到各地的“硬杠杠”，是必達(dá)的最低限和省里考核的主要依據(jù)；奮斗目標(biāo)是為加速實(shí)現(xiàn)藍(lán)天藍(lán)圖，向“最難處”攻堅(jiān)、朝“最好處”努力，給各地設(shè)定的沖刺目標(biāo)，是省級(jí)獎(jiǎng)補(bǔ)的重要依據(jù)。以PM2.5濃度為例，約束性目標(biāo)規(guī)定，到2020年，全省PM2.5濃度為46微克/立方米，優(yōu)良天數(shù)比率72%，奮斗目標(biāo)則將數(shù)字定為39微克/立方米和80%。
“環(huán)境質(zhì)量只能更好，不能變壞?！睙o(wú)錫市生態(tài)環(huán)境局局長(zhǎng)任棟說(shuō)，無(wú)錫單位國(guó)土面積污染物排放強(qiáng)度大，大氣環(huán)境治理的“拐點(diǎn)”尚未到來(lái)，必須從“倒逼”走向主動(dòng)，做好打硬仗、苦仗的準(zhǔn)備，用主動(dòng)倒逼之“苦”換來(lái)高質(zhì)量發(fā)展之“甜”。
靖江是全省長(zhǎng)江岸線最長(zhǎng)的縣級(jí)市，泰州靖江市生態(tài)環(huán)境局局長(zhǎng)朱靖介紹，該市突出沿江發(fā)展的含“綠”量，列出產(chǎn)業(yè)發(fā)展和區(qū)域開(kāi)發(fā)約束性目錄，實(shí)行環(huán)境容量、污染總量和排放強(qiáng)度“三控”?！敖^不依賴岸線引項(xiàng)目，絕不損害生態(tài)上項(xiàng)目，絕不犧牲環(huán)境擴(kuò)項(xiàng)目?！敝炀刚f(shuō)，去年以來(lái)，靖江婉拒污染項(xiàng)目33個(gè)，投資額超200億元。
“十大任務(wù)”，打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)
今年江蘇環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)為：PM2.5濃度不超過(guò)47微克/立方米，空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比率不低于70%；104個(gè)國(guó)考斷面水質(zhì)優(yōu)Ⅲ比例不低于70.2%，主要入江支流和入海河流消除劣Ⅴ類(lèi)，太湖流域137個(gè)重點(diǎn)斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)到91.2%；農(nóng)用地和建設(shè)用地土壤環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)得到進(jìn)一步管控。
會(huì)議提出，打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)容不得等待，要有系統(tǒng)思維、超前思維，確保早防早治、打在關(guān)鍵處。改善環(huán)境質(zhì)量，減排是硬道理，管控是硬措施，既要大幅削減污染物排放總量，減少存量問(wèn)題，也要加強(qiáng)源頭約束，制訂基于承載力的發(fā)展規(guī)劃，嚴(yán)控新增排污，防止產(chǎn)生新的問(wèn)題，提升百姓環(huán)保獲得感和滿意度。
今年，省生態(tài)環(huán)境廳梳理出十大重點(diǎn)任務(wù)，包括增藍(lán)天、保碧水、護(hù)凈土、優(yōu)生態(tài)、嚴(yán)執(zhí)法、強(qiáng)服務(wù)、防風(fēng)險(xiǎn)、促改革、提能力、推共治。
具體來(lái)看，為了讓天更藍(lán)水更凈土更綠，今年江蘇將實(shí)施5881項(xiàng)重點(diǎn)治氣工程，大力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、運(yùn)輸結(jié)構(gòu)、用地結(jié)構(gòu)“四個(gè)調(diào)整”，確保實(shí)現(xiàn)年度空氣質(zhì)量改善目標(biāo)，推動(dòng)煤炭消費(fèi)總量控制，年內(nèi)淘汰關(guān)停不達(dá)標(biāo)燃煤機(jī)組。深入實(shí)施水污染防治行動(dòng)計(jì)劃，大力推進(jìn)900項(xiàng)重點(diǎn)治水工程，打好長(zhǎng)江保護(hù)修復(fù)攻堅(jiān)戰(zhàn)，嚴(yán)禁在距離長(zhǎng)江干支流1公里范圍內(nèi)新建、擴(kuò)建化工園區(qū)和化工企業(yè)，打好太湖治理攻堅(jiān)戰(zhàn)，實(shí)施以“降磷控氮”為主攻方向的太湖治理，著力加強(qiáng)海洋污染防治，建立健全海洋生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)體系。推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地調(diào)查，基本確定污染地塊優(yōu)先管控名錄，開(kāi)展重金屬污染防控，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染防治，加快危廢處置設(shè)施建設(shè)。
打贏污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，江蘇正以持之以恒的韌勁、久久為功的拼勁和水滴石穿的狠勁，努力讓“藍(lán)天白云，魚(yú)翔淺底”成為永續(xù)的美麗鄉(xiāng)愁。
